【高中】精進教學與健康品質 降低高中班級人數

全教總高中職委員會

        全教總歷年來倡議推動精緻國教，以維護學生學習權。調降班級人數，落實合宜班級人數，更能體現教育基本法「小班小校」的精神，並能緩解少子女化衝擊。調降班級人數基於下面四個理由。

一、攸關108課綱實施成效

        高中階段實施 108 課綱素養導向課程並強調學生適性發展。無論是自主學習、彈性課程、多元選修、探究與實作等，都使學生個別化學習歷程比重逐年增加。調降班級人數，才能讓教師更能關照學生的個別差異，提供指導與協助，也有更多時間給予每位學生相關學習的回饋和支援，提供「客製化服務」。為了因應全面免試學生異質度擴大，儘速降低班級人數，方有助推動落實新課綱適性化學習。

二、融合教育特生的需求

        依據「高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班調整班級人數或提供人力資源及協助辦法」，普通班「每安置身心障礙學生一人，減少該班級人數一人至三人」。在少子化趨勢下，儘管整體學生數持續減少，但因對特殊教育接受度的提升，特殊生鑑出率反而是逐年提升。在融合教育下國內特殊生有96%以上安置於一般學校，未來一般班級當中特教生的比例將只增不減。（參見表1、表2）若各班都有特殊生時，則酌減人數便難以落實。在目前考招制度下，特殊生入學管道多元，學校未必能完全掌握入學特生人數，更遑論進行酌減，因此酌減人數往往成為看得到但卻吃不到的大餅。以至於高中不僅是35人，還外加特殊生，如此一來，會變成老師面對龐大的班群要處理，勢必無法兼顧，有損一般生及特殊生的權益。降低普通班的班級人數方能更好的關注學生的學習及發展。

三、高中校園暴力事件與偏差行為激增

        教育部校安系統統計，去年發生在高中校園的暴力事件與偏差行為案件有8462件。（參見表3）以一年上學200日計算，平均每個上學日發生42件暴力事件。校園暴力發生頻率如此高，面對班級人數眾多的情形下，請問老師如何能有心力應對？教育部為了預防校園暴力事件，新版校安通報機制從今年3月8日生效。然而上述機制在於通報，卻未提出系統性預防政策。在班級人數過高情形下，不論是暴力事件或偏差行為，都會耗費教師相當多的心力處理，也使老師沒有多餘心力關注其他一般學生。因此，降低班級人數，不但可降低此類事件發生機率，即使發生，老師也因學生數較少，有較多心力可以處理及預防此類事件發生，這也可視為預防步驟之一。

四、高中生自殺及自傷人數逐年攀高

        教育部之前的分析中指出，8成自殺死亡的學生事前沒有向輔導室求助。此時，第一線教師的敏銳度及對學生的關切極為重要。面對35人以上的大班級，老師能關注到學生問題的機率相對降低。何況，班上一旦有學生發生自殺或自傷情形，無論是導師及任課老師皆要花更多心力去輔導該學生及其他可能受到影響的學生。在此情形下，班級人數降低，老師們方能有更多餘裕去關懷學生，阻卻憾事於前端。