全球透視

當教師難以掌握AI工具的運用、評估其後果，教學現場必然陷於彷彿「趕不上車」的集體焦慮。然而，教育是否必然要迎合擴大偏誤、不確定性極高的科技競速？加拿大艾伯塔大學Phil MaRae教授：身為教育者，值此時代的十字路口，更需要「慢速深思、回歸專業」，以師生人際互動不可取代的價值，來守護公共教育。

UNESCO與智利政府合辦之「世界教師高峰會」（the World Summit on Teachers，下稱峰會），2025年8/28-29在智利都聖地牙哥舉行。這是聯合國首次全聚焦在教師、召集各國教育部長、SDG執委共同參與的高層會議，峰會聚焦在三大目標：解決全球教師人力短缺問題、提升教師專業地位、教師參與決策。「UN教學專業高層小組建議書」與「UNESCO全球教師短缺與教學專業轉型報告」是峰會討論的基礎文件，EI將主導教師工會角度的論述，並納入峰會的正式總結報告。

調查研究（survey research）不只是學術機構的專屬領域，而是工會瞭解會員需求以擬定政策與倡議的重要基礎。Martin Henry是國際教育組織EI的政策研究與倡議主任，相當於工會智庫長，多年來透過各種全球性的定期調查研究、以及區域型或與單一國家合作的專案研究，以調查結果為基礎擬定組織政策，落實了EI實證論述的重要基礎。他表示，與一般政府或學術機構進行的調查研究最大的不同，在於工會擁有直接觸及教師會員的優勢，能夠反映基層教育現況與教師心聲，提出具可行性與發展性的政策建議。

全球教師地位報告是每三年由國際教育組織EI與大學教授合作，調查並訪談所屬會員組織所得之跨國研究報告，目的在針對全球教師關切的議題進行分析，提出教師組織的專業觀點與建議，以提升整體的教師地位與教育品質。研究團隊在2024年對121個國家的教師會員組織進行訪談，是疫情後首次對教育系統與教師專業的全面調查分析，並於2025年世界教育日發表調研結果，訴求各國教育決策者應聆聽教師聲音、採納教師組織的專業建議，以達普及的優質公共教育。

2024是全球選舉年，也是對國際教育組織重要的一年，除了 因疫情影響，將世界大會領導團隊的選舉與實體討論延到今年舉 辦，國際情勢的變化也帶來了挑戰。隨著各強勢國家選舉結果出 爐，極右派保守勢力政權興起，攸關教育品質的公共教育預算與 教師權益相關計畫，即將面臨大幅刪減，教師工會無不嚴陣以 待。而教學現場的教育科技與AI熱潮，影響國家人才培育方向， 也埋下商用大數據演算偏誤的隱憂。於此脈絡下，教學人力短缺 的問題，使教師承擔前所未有的工作重荷，勞動條件與身心健康 需要更強力的支持保障。 面對全球變局與挑戰，外事部選出三個今年度最重要的關鍵字 與議題，作為年度觀察國際教育組織趨勢的整理，並提供推薦選 讀，期待共同思考教師與教師組織在全球脈絡中的下一步。

國際教育組織（Education International，簡稱EI）四年一度的世界大會（World Congress）是組織的最高治理單位，本次第10屆大會於阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行，共有來自150國家、1300位各國代表與觀察員與會，進行提案討論與全球領導團隊選舉。提案分為三類：會員組織提案、執委會提案（含章程修正案）與臨時提案，總計53個提案分為五大領域―工會成長、提升專業、捍衛民主、確保公平、推動和平，開放與會代表發言辯論。表決方式為代表舉「票卡」（voting card），現場多數決通過即形成大會決議，成為未來組織工作準則與方向。

聯合國教科文組織UNESCO 2023年全球教育監督報告，以教育科技EdTech的時代該由誰主導，對整個教育界與科技交 會的趨勢提出大疑問。科技的演進不等同文明的進步，人類 透過思考來掌握新工具以優化環境，才能推動社會往前。在 全球瘋AI工具的當下，國際教育組織EI委託英國倫敦大學學院 進行研究，試圖提出教師組織的觀點，釐清AI與教育交會時 的思考盲點，以及教師應有的關鍵角色。

我們的生活中經常與人工智慧互動、甚至依賴，過程如此自然以至於我們多未察覺，例如智慧型手機數位助手、影音與購物平台的偏好推薦、各種智慧型小家電，這些俯拾皆是運用人工智慧的科技產品，是人類使用運算語言學協助電腦進行機器深度學習，使電腦理解人類語言並加以詮釋操作與產出（NLP）。這些演算法技術的研發與運用已數十年，目前已廣泛運用在醫療照護、交通運輸、財務金融、以及教育，其強大的學習能力與處理速度受到重用，相關的風險控管與倫理法規也被積極提出討論。

國際教育組織EI是全世界最大的單一產業別工會聯合組織，兩年多來全球疫情衝擊教育系統，EI運用更彈性的運作方式因應，使政策倡議的步伐穩定前進，成為疫情期間與會員溝通最頻繁密集的國際組織。

5月17日為「國際不再恐同日」（International Day Against Homophobia, Transphobia and Biphobia, 簡稱IDAHOT），推動尊重同志（同性戀、跨性別、雙性戀）的性傾向與性認同、擁抱多元性向，反對一切加諸於其上之歧視、惡意、偏見、攻擊、暴力與不公平待遇，落實性別平權的精神與價值。教師是性平教育的前線，更是使校園成為性別友善環境的重要角色。