【私校】全教總：教育部應全面檢視私校教師待遇

全教總大專院校委員會

        近期，教育部公布「專科以上學校兼任教師聘任辦法」修正草案，欲將私立專科以上兼任教師鐘點費由「學校視財務狀況定之」改成「不得低於公立專科以上學校兼任教師鐘點費支給數額」。有鑑於不少私立學校鐘點費超過30年都未加以調整，此次修正可望實質提高兼任教師待遇，但全教總同時也呼籲教育部切莫為德不卒，兼任教師鐘點費的差距僅為冰山一角，私校教師的各項勞動條件長期受到不公平對待，更應全面檢視並透過修法、加強私校監管等手段予以改善。

        長久以來，大專院校「兼任」教師的勞動條件及待遇與「專任」教師已有顯著差距，其中占比極高的「兼任講師」更彷彿處在高教金字塔底端的「打工仔」。根據113學年度教育部的統計資料顯示（如附表一），有將近1/3校數的公立大專院校，全校師資中過半屬於兼任講師，其中私立大專院校校數中更有將近7成，全校師資超過一半屬於兼任講師（甚至其中有兩所私立大專院校，全校教師都是兼任講師），可見私立大專院校中，充斥著這群辛苦卻領著相對較差待遇的教師。

        另針對兼任講師鐘點費進行統計（如附表二），以日間授課的「兼任講師」鐘點費為例，國內近百所私立大專院校當中，有65所（約佔64%）兼任講師的鐘點費低於公立大專院校，其金額大約只有公校兼任教師鐘點費的七到八成，35所（約佔35%）與公立大專院校相同。且其中有不少私立學校鐘點費超過30年都未加以調整，完全無視民生物價快速上漲與教師面臨工作內容不斷增加，這對於私校教師而言非常不公平。

        這群數量龐大的兼任講師，在學校承擔大量的教學工作，而鐘點費常常是他們唯一的收入來源。若以許多私校現行的兼任講師鐘點費來計算（575元/節），即使和公校專任講師每周授課時數一致，其每月所得可能都還達不到基本工資28,590元。甚且，這群私校兼任教師沒有學術研究加給及年終獎金，每年三～四個月的寒暑假也等於放無薪假。授課鐘點及課程更可能遭學校以「開課人數不足」等理由，隨時受到刪減或更動，工作權極度缺乏保障，其地位與勞動條件相對弱勢。導致近年來少子化現象造成許多私校面臨招生困境，最底層的兼任講師為保住飯碗，若被要求分擔學校行政、甚至招生等相關工作，也只能選擇噤聲不語。

        將私立大專校院兼任講師鐘點費拉到與公立學校齊平之後，全教總建議教育部應確實盤點高中以下兼任教師的鐘點費，是否仍有公私校不一致的狀況？並主動積極與勞動部研議將兼任教師納入「勞基法」的可能性。此外，全教總長期

        推動修正「教師待遇條例」，將私校學術研究加給比照公校教師；以及私校教師退撫提撥比率從12%提高到與公立學校相同的15%，皆為改善私校教師待遇的實際做法，教育部應表態支持，共同推動修法。