【國際】國際教育組織第9 屆亞太區域大會(9th EIAP Regional Conference) 

教育工會重建亞太人權、氣候、性平之公正轉型

蘇怡之（外事部主任） 

疫情後首次大型實體會議

    國際教育組織亞太區（以下簡稱EIAP）區域大會每四年舉辦一次，本次大會因疫情延後一年於柬埔寨速卡暹粒渡假會議中心（SOKHA Siem Reap Resort）舉行，邀請區域內36個會員國的教育組織、超過兩百位的代表、觀察員與專家學者與會，為交流亞太教育專業實務、各國政策議題之重要場合。本會為EIAP正式會員組織，多年積極參與各項跨國議題的推動，增進我國教師的專業發展與國際能見度，本次大會由組織代表侯俊良理事長、亞太執委李雅菁副秘書長代表出席，由外事部進行國際協調並全程口譯。

廣闊複雜的亞太，更重視多元包容

    亞太區是國際教育組織中幅員最廣大、會員數最多、國情最多元的區域，涵蓋了北從日韓蒙古、東至太平洋諸島國、南至澳紐、西至中亞伊斯蘭國度近千萬名的教師會員，擁有各自之文化宗教語言社會，國情脈絡差異甚大，呈現多元包容的組織文化。本次會議主題為「重建亞太區―教育者引導永續未來」（Rebuilding the Asia-Pacific:Educators and Their Unions at the Forefront Towards a SustainableFuture），亞太各國針對疫情衝擊後，教育制度與相關政策之變遷、教師專業組織之因應，進行深入研討。

分區分主題座談，促進深度交流

    為廣納意見、促進交流，大會特別規劃於全體大會前進行女性參與及四場同步場邊專題座談，主題分別為：青年參與、氣候變遷教育、原住民之語言文化與土地權、高等教育之學術自由。本會出席女性參與及原民兩場，發表對性別平權及國家語言政策的觀點。此外，大會期間密集進行分組座談，包括以地理分區―五大次區域：北亞、南亞、東南亞、中亞、太平洋島，以及以主題分組―投資教育及教師、教育者邁向公正轉型、捍衛教師工會與民主人權、推動包容性教育復甦。

大會決議：倡議人權、氣候、性平面向之公正轉型

    正式議程包括兩大部分：決議案及討論、選舉決策領導團隊。本次經大會審議委員會討論後共整合為7個決議案，分別為伊朗、南韓、菲律賓與EIAP秘書處之提案，經討論表決後全數獲得支持通過，成為下次大會前EIAP秘書處須優先處理的重點議題。

（一）跨國聲援人權抗爭（Human rights and democracy）：
    近年來全球教育社群面臨三大危機―疫情、氣候、武裝衝突。亞太區的民主人權在危機下更形惡化，包括伊朗、緬甸、菲律賓、斐濟、印度、柬埔寨、孟加拉、香港、南韓的教師工會，均面臨政府以防疫之名行工會打壓之實，尤有甚者將工會幹部貼以紅標，以軍警之力追殺，踐踏民主人權。教師工會往往是軍事極權下第一個也是堅持到最後一個，秉持社會公義捍衛人權的組織，因此EIAP呼籲亞太區更強力的跨國團結聲援，支持在抗爭中拚博性命的教師們。

（二）氣候原民公正轉型（Just transition）：
    教師促成教育轉型以在危機中復甦，是今年聯合國與國際教育社群的重點議題，尤其是氣候變遷教育與教師工會的角色。澳紐、太平洋島與南亞區承擔大規模氣候災變的苦果，颶風、洪水、海平面上升，導致學校消失（廢校、遷併校）、家園崩毀、人民流離失所，嚴重影響師生的教育學習生活，尤其是相對弱勢、偏鄉以及原民學區。氣候災變威脅教育體系中的原住民土地認同、語言入課綱、文化保留等議題，政府對原民文化教育缺乏相對應的公共投資，成為教育復甦過程中大幅失落的一塊。澳紐教師組織長期關注並設有原住民族委員會，呼籲亞太各國教師組織協力來推動公正轉型。

（三）工會革新落實性平（Union Renewal）：
    教育是以女性為多數的專業，教師組織會員亦以女性為多，然而並未反映在女性參與政策論述及組織活動的比例。亞太區發生伊朗女大生頭巾事件，以及太平洋島區受氣候災變衝擊，導致女性先於男性被迫離開校園（女性教師離開教職、女學生輟學），以承擔照顧家庭、復原重建的責任。EIAP新任執委會特成立「亞太女性執委會」，要求教育工會之活動務必以促進女性參與為優先，並重新盤點整合區域層級的資源，投入教育體系中的性別平權工作。

國際參與漸回實體，EIAP大會、執委會是累積國際參與資源的基本

    出席EAIP執委會與大會是本會身為會員組織、行使相關權利義務的基本參與。此實體參與的機會，提升本會議題能見度、深化友會關係、促進互動交流，是虛擬視訊無可取代的。國際參與需要長期投入與經營，資源與人脈網絡才能累積與延續，除了出席大會積極發言，平日各式專題研討會、特定教育階段之國際會議、實務經驗參訪交流等，亦應適時視議題參與，以厚實本會國際參與實力，引導幹部進行更多專業領域的跨國對話。