【幼教】教保服務人員不可不知的新「幼兒教育及照顧法」與「教保服務人員條例」

陳韻如(全教總幼委會副主委)

    立法院於111年5月31日三讀通過了「幼兒教育及照顧法」(以下簡稱幼照法)與「教保服務人員條例」(以下簡稱教保條例)修正草案，於今年3月1日正式施行。新法做了很大幅度的修正，回應了社會大眾對於友善教保服務的需求，針對教保服務人員和教保相關人員在幼兒保護部份都有進一步規範，也分別規範在教保條例和幼照法中。許多修正條文對教保服務人員和相關人員的影響十分深遠。以下針對幾個面向進行說明：

一、健全消極資格規範

    幼照法第23~25條、教保條例第12~14條，詳細明定需解聘且終身不得聘任、需解聘且認定1~4年不得聘任以及不得聘任，已聘任者應予解聘的情形規定。

二、 建立疑似不當對待幼兒案件之通報、調查、認定等處理機制

    幼照法第30條、教保條例第33條針對「不當對待幼兒」的規定，是教保服務人員及相關人員最需要詳加了解的部份。其中明定如下：

(一) 不得對幼兒有身心虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當管教或其他對幼兒身心暴力或不當對待的行為。

(二) 通報至遲不得超過二十四小時。

(三) 疑似不當對待，應於二個工作日內，交由所設之委員會調查處理；另將調查處理結果以書面載明事實及理由，通知行為人及事件關係幼兒之法定代理人或實際照顧者。

(四) 認定委員會的成員應包括主管機關代表、具兒童保護意識之教保與兒童福利團體代表、教保服務人員團體代表、其他服務人員代表、家長團體代表及相關領域學者專家；其委員會組成、調查處理程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

(五) 進行調查時，行為人及教保服務機構其他相關之人，應配合調查。

三、強化幼兒保護規定，並增修相關罰則及提高罰鍰

    幼照法和教保條例除增修相關罰則之外也提高罰鍰，幼照法規範於第50~61條，教保條例規範在第40~49條。

四、違法事件授權子法

    符應幼照法第30條、教保條例第33條針對「不當對待幼兒」的規定，以下授權子法更細節的定義與提供示例，目的在使各直轄市、縣（市）政府、教保服務機構、教保服務人員、相關人員等有所依循，提醒在進行教學與幼兒園照護時需要多加留意的部份：

(一) 教保服務人員條例施行細則、幼兒教育及照顧法施行細則：不當對待行為之定義。

(二) 教保服務人員輔導與管教幼兒注意事項：明定不當對待行為之態樣示例、一般管教措施、正向管教措施和阻卻違法行為。

(三) 違反不當對待行為之裁罰基準：主要規範各項不當對待行為之裁罰基準。

(四) 教保服務機構相關人員違法事件調查處理辦法：疑似不適任人員通報、調查、認定等執行細節。

    以上的簡要說明，盼能初略提醒教保服務人員和相關人員注意法規的修正，也建議上述人員都應清楚了解法規中不當對待幼兒的行為定義，在進行教學與幼兒園照護時，運用一般管教措施與正向管教措施，避免誤觸法規。